Регистрация СМИ

Для большинства современных средств массовой информации возможность легального осуществления профильной деятельности связана с прохождением регистрационного процесса. Данная процедура входит в компетенцию уполномоченного ведомства - Роскомнадзора, а обязательные мероприятия могут существенно различаться для отдельных источников. Как осуществляется процесс регистрации СМИ рассмотрим подробнее в представленном материале.

Порядок учреждения СМИ

Перечень и условия проведения регистрационных мероприятий для СМИ регламентирован Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон № 2124-1), а также Административным регламентом Роскомнадзора (введен в действие Приказом Минкомсвязи РФ от 29.12.2011 № 362). В состав средств массовой информации, на которые распространяется требование о госрегистрации, включены:

• печатные периодические издания, чей фактический тираж превышает 1000 экземпляров;
• различные виды радио- и телепрограмм, доступных для аудитории более 10 субъектов;
• аудио- и видеопрограммы, чей тираж превышает 10 экземпляров;
• сетевые электронные СМИ, распространяемые посредством сети Интернет;
• иные формы распространения информации, направленные на ее использование неограниченным кругом лиц.

Исходя из задекларированных территориальных ограничений, регистрация СМИ будет осуществляться через федеральные структуры Роскомнадзора (если охват аудитории превышает один регион или затрагивает всю территорию РФ) или региональные управления данного ведомства (если распространение информации ограничено одним субъектом или населенным пунктом).

Образование нового СМИ может происходить без формирования юрлица. Такие ситуации будут возникать, если все действия по созданию средства массовой информации осуществляются только между физическими лицами. Помимо этого, сама редакция не обязательно регистрируется в качестве организации, ст. 19 Закона № 2124-1 не устанавливает такой обязанности.

Необходимо учитывать, что помимо прохождения регистрационной процедуры, деятельность СМИ подлежит лицензированию. Получение разрешительных документов будет осуществляться с учетом специальных нюансов для следующих видов и направлений деятельности:

• издания печатного характера - журналы, газеты и т.д.;
• различные виды и формы электронных СМИ - радио- и телепрограммы, электронные издания в сети Интернет и т.д.;
• информационные агентства.

Документы для регистрации СМИ

Официальным юридическим основанием для инициирования регистрационной процедуры будет выступать подача заявления в уполномоченное ведомство Роскомнадзора. Ведомство проводит проверочные мероприятия в отношении пакета документации, в которую входит и заявление от учредителя, в содержании которого обязательно заполняются следующие пункты:

• официальная информация о лицах, учредивших СМИ;
• официальное наименование средства масс-медиа, а также достоверные сведения об адресе редакции;
• языки, на которых будет осуществляться издание;
• выбранная форма распространения массовой информации;
• заявленная территория действия СМИ;
• тематическая направленность или специализации (указывается примерный перечень);
• заявленная максимальная тиражность и периодичность выпуска издания;
• источники, за счет которых происходит финансирование;
• сведения об иных СМИ, в отношении которых заявитель выступает учредителем, редактором или распространителем.

Документация для проведения регистрационных действий может предоставляться путем личной подачи в Роскомнадзор, либо путем направления по почте (заказным письмом с описью вложения). Процессуальные сроки начинают исчисляться после поступления документов и составляют 30 дней для общероссийских СМИ и 14 дней - для региональных и местных изданий.

Для регистрации следует предоставить следующий комплект бланков и форм:

• заявление лиц, учредивших регистрируемое СМИ (для юридических лиц - форма Р11001);
• оригинал платежного поручения, подтверждающего перечисление госпошлины (суммы будут существенно отличаться для различных форм СМИ);
• для учредителей-предприятий - учредительные документы (копия устава), выписки из ЕГРЮЛ;
• копии общегражданских паспортов учредителей-физических лиц;
• реестр учредителей, если осуществляется регистрация теле- или радиоканалов и программ;
• разрешительные документы для электронных периодических и сетевых изданий, подтверждающие право использования электронных имен сайта в сети Интернет;
• если регистрируется периодическое печатное или электронное издание эротического характера, дополнительно представляется оригинал-макет издания.

В ходе проверки представленных документов будет проводиться экспертиза на предмет соответствия действующему законодательству. В ходе данных мероприятий могут устанавливаться основания для отказа или приостановки действий, перечисленные в законе:

• заявление и документы представлены лицом, не имеющим право выступать учредителем СМИ (например, несовершеннолетним субъектом);
• выявлена недостоверность информации, представленной в заявлении;
• выявлены факты злоупотребления свободой СМИ;
• в реестре службы Роскомнадзора уже зарегистрировано издание с одноименным названием и аналогичной формой распространения информации.

Чтобы заблаговременно предусмотреть указанные неблагоприятные последствия и избежать оснований для отказа в регистрации, необходимо проводить все действия при поддержке профессионального юриста по регистрации СМИ. В этом случае специалист возьмет на себя оформление необходимых документов на всех стадиях и этапах рассматриваемой процедуры.

Процедура перерегистрации СМИ

По итогам проведенной процедуры службой Роскомнадзора будет выдано свидетельство о регистрации СМИ. Необходимо учитывать, что статус указанного документа обязывает учредителя приступить к выпуску издания не позднее одного года после получения бланка свидетельства. Если в течение года указанная деятельность фактически не начата, свидетельство о регистрации СМИ утратит свою юридическую силу, а учредителю предстоит повторное обращение в уполномоченную службу.

После выдачи бланка также может потребоваться перерегистрация СМИ, это требование будет обязательным в следующих ситуациях:

• изменение в составе учредителей или смена единственного учредителя;
• изменение наименования (названия) средства массовой информации;
• изменение в составе языков, на которых осуществляется распространение информации;
• изменение формы СМИ (например, переход от печатного издания к сетевому формату распространения);
• изменение территориального охвата.

Состав документов и процессуальные сроки практически полностью совпадают с требованиями к первоначальной регистрации. В дополнение к стандартному пакету документации заявителю нужно предоставить доказательства возникновения оснований для перерегистрации. По итогам этой процедуры будет выдано новое свидетельство с измененным содержанием.

Также необходимо учитывать, что в ряде случаев может грозить административная ответственность виде штрафа, если СМИ не обратилось за перерегистрацией в пределах месячного срока при возникновении следующих обстоятельств:

• изменение адреса, предусмотренного уставом редакции;
• изменение периодичности выпуска издания, ранее указанного при регистрации СМИ;
• превышение максимально заявленного тиража.

Выявление фактов такого административного правонарушения входит в компетенцию учреждений Роскомнадзора.

Госпошлина за регистрацию СМИ

Статьями 333.33 и 333.34 НК РФ установлены специальные требования к размеру госпошлины за регистрацию отдельных форм и видов СМИ. Размеры пошлины будут составлять:

• для печатных изданий - от 6500 (обычное издание) до 65 000 рублей (издание эротического характера);
• информационные агентства - от 8000 до 80 000 рублей соответственно;
• для радио- и телеизданий - от 10000 до 100 000 рублей;
• для иных категорий СМИ - от 10000 до 100 000 рублей.

Для регистрации региональных или местных форм распространения информации суммы пошлины почти по всем видам будут меньше в два раза. Для проведения регистрационных действий предоставляется оригинал платежного поручения (квитанция об уплате).

Редакция СМИ

Ответственность за соблюдение требований законодательных актов при выпуске СМИ несет главный редактор, возглавляющий редакцию. Под редакцией понимается самостоятельная профессиональная структура, действующая на основании устава и соглашения, заключенного с учредителем.

Именно редакция представляет интересы СМИ в различных взаимоотношениях с читателями, заинтересованными лицами, государственными и муниципальными ведомствами, а также с надзорными и правоохранительными органами. Ее деятельность осуществляется с учетом следующих особенностей:

• учредитель не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность редакции, для этого используются соответствующие нормы закона и положения договора;
• в состав входят профессиональные журналисты, обязанные соблюдать требования профильного законодательства в сфере СМИ;
• редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, распространителя или издателя СМИ, а также в роли собственника имущественных активов.

В содержание устава должны быть включены следующие пункты:

• права и обязанности главного редактора, а также профессиональных журналистов;
• полномочия штатных и внештатных журналистов при исполнении профессиональной деятельности;
• порядок утверждения кандидатур на основные должности в штате редакции;
• процессуальные вопросы смены учредителя, главного редактора, названия СМИ и т.д..

Устав также подлежит регистрации, его необходимо направить в службу Роскомнадзора не позднее трех месяцев с момента первого выхода в свет средства массовой информации. При подаче указанного документа для регистрации редакция вправе определить состав сведений, подпадающих под режим коммерческой тайны. Также нужно учитывать, что нарушения правил регистрации устава повлечет привлечение к административной ответственности в виде штрафа.

Стоимость регистрации СМИ

Проведение регистрационных действий в отношении СМИ требует особо тщательного подхода к оформлению документации. За деятельностью средств массовой информации установлен жесткий контроль не только со стороны службы Роскомнадзора, но и иных ведомств (прокуратура, полиция и т.д.). Малейшее нарушение в содержании документов может повлечь не только отказ в регистрации, но и дальнейшие претензии в процессе профессиональной деятельности.

В стоимость юридических услуг по регистрации любой формы СМИ буду входить следующие вида помощи:

• консультирование учредителей СМИ по правильному выбору формы распространения информации, а также об особенностях регистрационных действий;
• подготовка документов для регистрации СМИ или редакции в качестве юридического лица, а также для оформления отношений между учредителями-гражданами;
• помощь в формировании пакета документов для обращения в службу Роскомнадзора и представительство интересов учредителей;
• правовое сопровождение на стадии перерегистрации СМИ;
• обжалование неправомерной приостановки или отказа в регистрации, в том числе в судебном порядке.

Стоимость услуг будет определена исходя из предстоящего объема работы. Для этого необходимо обратиться на консультацию юриста по регистрации СМИ в Санкт-Петербурге и детально изложить все требования к новому средству массовой информации.