Вопрос:
Здравствуйте.
Как вы считаете, стоит ли заключать договор строительного подряда с заказчиком, в случае если нам известно, что он еще не получил разрешение на строительство, но в скором времени обязательно получит? Еще хотелось бы узнать, какие дополнительные разрешения и бумаги должен получить заказчик и что нам грозит в случае, если мы все-таки начнем работу сейчас? Спасибо!
Ответ:
Здравствуйте.
Для начала Вам следует знать, что если строительная организация собирается заключить договор строительного подряда, для неё разрешение на строительство - это основополагающий разрешительный документ, дающий право застройщику-заказчику осуществлять строительство. В Градостроительном Кодексе РФ дано следующее определение, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Таким образом, разрешение на строительство - единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта. В случае если Вы выполняете работы по благоустройству территории, то разрешение на строительство не требуется. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов.
Исходя из текста Вашего вопроса следует, что Ваша организация сама не является застройщиком, а лишь выполняет отдельные работы по договору строительного подряда. В данном случае Вам уже известно, что у заказчика отсутствует разрешение на строительство и значит, на основании вышесказанного, у него отсутствует право осуществлять строительство и как следствие этого заключать с подрядчиками договоры строительного подряда. Получается следующая ситуация, приняв решение о заключении договора строительного подряда без разрешения на строительство Вы действуете на свой «страх и риск». Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство. Также, следует предупредить Вас о том, что при стечении определенных обстоятельств, в отношении как заказчика, так и подрядчика, т.е. Вас, может быть возбуждено уголовное дело, что естественно доставит дополнительные «неприятности». Градостроительным Кодексом РФ на заказчика-застройщика возложена обязанность при заключении договора строительного подряда передать подрядчику проектную документацию и разрешение на строительство, и как Вы сами понимаете, никто не воспримет Ваш довод о том, что Вы «не знали о существовании такой нормы права и были убеждены в том, что разрешение на строительство существует». Рекомендуем Вам, прежде чем заключать договор строительного подряда проконсультироваться у юриста о существующих подводных камнях.
Что касается иных разрешительных документов, необходимо, чтобы на предполагаемую территорию застройки распространялся градостроительный регламент, в случае если такого «распространения» нет, то соответственно, не может быть получено разрешение на строительство и в итоге мы опять возвращаемся к возможности заключения договора строительного подряда с учетом указанных обстоятельств. И еще одно (если не первоочередное и основополагающее) требование Градостроительного Кодекса РФ - это наличие правил землепользования и застройки, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
